7月22日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。国家数据局局长刘烈宏说，“加快全国一体化算力网、数据基础设施等建设，就像食品需要冷链一样，数据流通也需要相应的基础设施，我们将支持地方开展试点探索，打造数据‘冷链’。”
刘烈宏表示，我国是首个将数据作为生产要素的国家。数据具有不同于土地、资本等传统要素的特性，这使得数据工作更为复杂。比如，数据兼具正、负两方面外部性，既要促进数据流通使用，提高资源配置效率，培育新产业新业态，也要防范隐私泄露、数据滥用等潜在风险，实现更高效率、更加安全的发展。深入贯彻落实二十届三中全会精神，国家数据局将坚持以数据要素市场化配置改革为主线，完善数据要素市场制度和规则，培育全国一体化数据市场，促进数据要素开发利用。
在建立健全数据基础制度方面，坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，抓好数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定，加快构建适应数据要素特征、符合市场规律、契合发展需要的基础制度。
在推进数据基础设施建设方面，加快全国一体化算力网、数据基础设施等建设，就像食品需要冷链一样，数据流通也需要相应的基础设施，国家数据局将支持地方开展试点探索，打造数据“冷链”。
此外，破除数据开发利用的瓶颈制约，聚焦解决供数、用数中的合规顾虑，持续探索公共数据、企业数据开发利用新路径，着力推进“数据要素×”行动，挖掘和释放数据要素价值；更好发挥市场机制作用，培育壮大数据企业，完善数据流通交易服务生态，打造竞争有序、繁荣活跃的数据产业；务实开展互惠互利的数字经济合作，加强合作平台建设，积极参与数据治理规则制定，建立更高水平开放型经济新体制。
以下为要点速览：
1、国家数据局将坚持以数据要素市场化配置改革为主线，完善数据要素市场制度和规则，培育全国一体化数据市场，促进数据要素开发利用；
2、加快全国一体化算力网、数据基础设施等建设，支持地方开展试点探索，打造数据“冷链”；
3、更好发挥市场机制作用，培育壮大数据企业，完善数据流通交易服务生态，打造竞争有序、繁荣活跃的数据产业；
4、加强数字经济国际合作。加强合作平台建设，积极参与数据治理规则制定，建立更高水平开放型经济新体制；
5、推动多源异构算力协同发展，促进各类新增算力向国家枢纽节点集聚；
6、关于数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件，目前正在加快完善中，下一步将按照成熟一项、发布一项的原则推动文件出台；
7、正在建立公共数据资源登记制度、授权运营规范以及相应的信息披露机制。对于用于公共治理、公益事业的公共数据，提倡有条件无偿使用；
8、正在组织编制《数据基础设施建设指引》，力争在当前情况下，说清楚数据基础设施的概念、发展愿景和建设目标；
9、正在研究制定企业数据资源开发利用相关政策，扩大公共数据资源的高效供给，推动大中小企业按照市场化原则，共同开发利用企业数据；
10、推进 “数据要素×”试点，围绕落制度、促供给、畅流通、显效益，联合相关部门在重点行业发布试点方案并组织实施。
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