番禺冻食品市场经过近20年的发展，已经成为国内最具影响力的冷冻食品批发市场，也是全国最大的冷冻食品集散地。
冷冻食品已成为我国门类齐全、相当规模的食品加工新兴产业。西方发达国家的发展经验证明，在人均GDP达到4000美元这个阶段点后，冷冻冷藏品市场将呈快速发展特点。根据中国社会科学院预测，2010年我国人均GDP即接近4000美元，我国将进入冷冻冷藏品市场快速发展时期。而近十五年来，我国冷冻调制食品、包装水产、畜肉、家禽和果蔬五大类冷冻食品一起，品种超过600种，年产销量估计在850万吨以上，出口量也逐年增加，其中速冻蔬菜外销日本、欧美等地，每年达40万吨以上。全国现有大小冷冻食品加工厂超过1000家，形成亿元销售额的企业约有50多家，已形成几十个著名品牌，占到市场一半以上的份额。
这是大有前途的行业。根据趋势发展，今后人们还会消费更多的加工食品，包括冷冻方便食品。中国目前的状况还远远没有达到法国上世纪90年代初的水平，可以预期冷冻食品行业的发展前景将是非常诱人的。而且中国的人口有13亿多，人民的生活水平不断快速提升，市场的容量无法评估。
我国冷冻食品冷链物流发展仍处于起步阶段。目前我国冷库容量约为800万吨/次，各类冷藏汽车3.5万辆，各类冷藏船吨位10万吨，各类铁路冷藏列车8000辆。尽管如此，我国冷冻食品冷链物流发展仍处于起步阶段，规模化、系统化的冷链物流体系尚未形成，与发展现代农业、居民消费和扩大农产品出口的需求相比仍有差距。突出表现在：一是鲜活农产品通过冷链流通的比例仍然偏低；二是冷链物流基础设施能力严重不足；三是冷链物流技术推广滞后；四是第三方冷链物流企业发展滞后；五是冷链物流法律法规体系和标准体系不健全。番禺一直处于矛盾的经营状态中，一方面市场需求量大，另一方面市场配套发展不足，使市场出现大量可开发的空间。
建议：
一、希望政府加大扶持力度，腾出空间，引入国内知名深加工厂家进驻番禺，集原料配送、深加工、批发物流于一体。如河南双汇、江苏雨润、临沂新程金锣等都是中国十大肉制品企业十强。仅早2010年，双汇集团实现销售收入506.7亿元，利税突破60亿元。“十二五”期间，双汇集团将增加工厂100个，实现利润超100亿元。而雨润2010年收入约10亿；2011年金锣集团实现销售收入397亿元，实现利税28亿元。
二、打造自主品牌，为番禺本地创造就业机会和税收。如国外的泰森、卡夫、达能等外国品牌，如能引入，一方面可以吸收西方的先进技术，另一方面也为自主品牌奠定基础。如果政府能把这些企业引进大番禺设厂，未来番禺一定能打造成全国最大的名牌冷冻食品市场，成为进口和国内批发的重要集散地。同时也为社会创造更多的就业，为国家增加更多税收。
三、扶持、引导企业走向集聚化、规范化管理。利用番禺本地冷冻品储运行业相对集中，充分利用原材料批发基地及运输优势，在番禺规划建设新的、上规模的、管理规范的冷冻品深加工企业，让番禺成为全国冷冻食品储运集聚园区，加强对行业的监管，提供一条龙服务，使本地区的冷冻品储运行业做大做强，走向集聚化、规范化管理。
番禺的特色产业链如能配套完善，番禺将立竿见影成为全世界冷冻食品强区，销售可辐射东南亚。
一、番禺冷冻食品市场基本情况
番禺冷冻食品市场起源于上世纪90年代初，其经营场所主要聚集在沙头街大罗塘冻品交易商圈，自发形成“大罗塘冷冻食品市场”，该区域承载着进口、国产冷冻肉品（主要是猪、鸡等）、海产品的仓储、物流、批发等服务功能。
据统计，我区现有冷库213间，总库容量为135059.4吨，其中在沙头街在册登记的冷冻食品经营户约500家，冷库188个（占全区88.3%），大罗塘区域总库容量为109298吨（占全区81%），其中1000吨以上的冷库26间。
由于我区冷冻品市场是自然形成的，早期没有政府介入引导和监管，冷冻食品市场的秩序比较混乱。表现为：（1）经营管理方式落后，难于规范管理，存在走私逃税现象。（2）同行企业间竞争激烈，合作不足，与政府沟通不够。（3）经营者以小业户为主，税源分散，税收征管难度大、漏洞多。（4）企业品牌知名度不高，没有龙头企业，信息沟通少，难于形成资源共享。（5）功能分区不科学，土地利用率低（6）经营档次偏低，整体形象比较差，缺乏核心竞争力。（7）缺乏整体推广，个体营利能力强而市场整体竞争力不强，没有形成规模效益。
针对上述缺点，我区将大罗塘冷冻品市场作为“三打两建”的重点项目，经过整治，已将各类违规经营商户逐出大罗塘，目前我们的工作重点是整合现有的冷库资源，重新建造规范的冷冻食品市场体系。
正如你反映的情况，大罗塘冷冻食品市场经过多年的发展，已形成成熟而庞大的市场网络以及相对完备的物流体系，成为美国家禽产品进入中国市场的主要渠道，内销市场网络辐射全国，规模庞大、交易量巨大，在全国乃至全球都有着举足轻重的地位,已经具有采购中心的雏形和建设市场品牌的基础条件。
二、提升番禺冷冻食品市场的思路和方法
你提出的提升番禺冷冻食品市场的方法非常有针对性，区政府专门组织相关部门学习先进经验，结合我区冷冻食品市场已经具备的条件,邀请行业内的专家进行策划，拟引进国内大型食品流通企业盘活大罗塘的产业资源，使之成为我区促进经济发展和保障食品安全的重要产业平台，相应的思路和方法是：
（一）引进扶持有社会责任感的龙头企业，与政府共同承担我区发展冷冻食品产业平台的重任。依靠行业内大型企业和产业基金的强强联合，充分发挥资本与市场结合的资源优势；所引进的龙头企业必须是政治素质较高, 社会责任感强，经营经验丰富,自觉配合政府，能主动承担起食品安全监管和食品供应保障的重任。
（二）引入先进技术监控市场。国内大型的冷冻品交易市场均采用了先进的技术支持进行食品安全监管,实行全程IC卡电子交易，确保准确掌握交易数据和税收；为场内商家提供电脑和联网溯证溯源系统，对所有交易商户建立交易档案;建立市场信用监管体系和市场逐出机制;建立检测中心，相关检验检疫、工商等部门驻场办公。国内龙头企业无锡天鹏食品城冷冻品交易中心更全程以RFID系统跟踪，食品安全监管非常到位。
（三）积极探索“三旧”改造与冷冻食品行业发展有效结合的新路径，加快推进工业园区二次开发，对旧厂房拆旧建新或进行升级改造，提高土地利用率，腾出发展空间。引导行业龙头企业建立规范的大型冷冻市场集聚园区，促进中小型冷冻企业在园区集聚发展、抱团发展。只有这样才能提高监管力度，更好地规范企业经营，有效地开展产值统计和税收征管工作，树立我区冷冻品交易行业的良好形象。
（四）强化基础建设，完善交通管理
由区政府协调各级职能部门，共同全力配合加速推进莲花大道（市广路至景观大道）的建设，确保重点项目如期上马；推进银平路连接长堤西路等路段的建设，促进道路尽快贯通，提高经营环境，为全面推动冷冻行业发展奠定良好基础。
通过推动大罗塘冷冻食品市场的整合提升，我们希望达到三个目的：
一是建立现代化冷链产业体系，实现冷冻品行业转型升级。充分利用现有冷库资源，引入龙头企业与本地冷库等合作，重整上下游冷链。一方面给现有冷库注入国家食品储备功能，提升其功能定位；另一方面不断增强冷链的增值服务，扩大储备种类，在原有冷冻肉类产品的基础上引入农副产品、水果、水产和干货类，使冷库与农产品基地、大型商场和超市有机对接，打造集食品加工、包装、储存、配送、销售于一体的产业链。通过龙头企业的示范带动效应，重整供应链，培育本地食品龙头企业，带动其他冷库逐步转型升级。引入产业基金，对现有冷库资源进行合作、收购兼并和重组，逐步改变目前小、散、乱的市场格局，将整个冷冻品市场做大做强，最终实现冷冻品行业的转型升级。
二是建立社会诚信体系和市场监管体系，塑造良好的行业形象。通过电子联网监管、中央结算等方式，明晰商品流向，保障税收；食品城内设食品安全研发检测中心、无害化处理中心等配套设施，提升管理技术水平。通过上述一系列的规范管理手段，建立冷冻行业的社会诚信体系和市场监管体系，重塑冷冻行业的形象。
三是体现应有的地方贡献，实现社会效益和经济效益的双赢。大罗塘冷冻食品市场的整合提升将带来大量的就业机会和持续增长的税收，有助于推动冷冻食品产业化结构调整，实现增效、增收的目的；由于该项目涉及仓储、交易、物流、加工、电子商贸等产业，可拉动包装、运输、维修等相关产业的发展。在构建现代化产业链的同时构建安全优质的食品体系，实现社会效益和经济效益的双赢。
非常感谢您对我区“冷冻食品市场建设和管理”工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
