冷链物流网获悉，国家发展改革委修订了《城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项管理办法》（以下简称《管理办法》），旨在规范城乡冷链和国家物流枢纽建设的中央预算内投资，提高投资效率和效益。该政策基于《政府投资条例》及相关文件规定，体现了国家对物流基础设施建设的重视，旨在更好地发挥投资引导和带动作用。
主要内容
《管理办法》明确指出，本专项投资将采取投资补助方式支持物流基础设施的补短板项目，包括但不限于国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地和国家级示范物流园区内的相关设施建设。重点支持的项目类型包括多式联运转运场站、高标准公共仓储设施、保税仓储设施、公共物流信息平台及应急物流设施等。此外，该政策还涵盖了冷链物流设施项目和城郊大仓基地项目，以及按照国家决策部署需支持的其他物流基础设施项目。
为确保项目的合规性和有效实施，政策规定了申报项目需满足的条件，包括已列入三年滚动投资计划、依法完成审批和前期手续、未获得其他中央财政性资金支持等。单个项目补助比例原则上不超过核定投资的30%。项目申报单位需对项目进行严格审查，包括项目符合性、融资情况、项目单位信用等方面的考核。
政策对项目的财务管理提出了明确要求。中央预算内投资支持的项目，其财务管理应遵循财政部门的相关规定。项目建设所需的其他资金应及时足额到位，严禁转移、侵占或挪用中央预算内投资。
监督检查方面，相关中央企业和省级发展改革委将加强对项目的前期工作程序、计划执行进度、绩效目标执行情况的监督，以确保项目建设质量和进度。项目单位则需严格执行相关政策要求，包括招标采购制度、工程监理制度、竣工验收制度等，并保证不擅自改变主要建设内容和标准。
在法律责任方面，《管理办法》规定了对违反政策规定的单位和个人的处罚措施。包括但不限于通报、责令整改、暂停或停止拨付资金、收回已拨付资金等。对提供虚假情况、挪用资金、擅自改变建设内容等违规行为，将采取严厉措施，并可能追究相关责任人的行政或法律责任。
《政府投资条例》作为政策的法律基础，强调了政府投资的科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则，并规定了政府投资资金的使用方向，如社会公益服务、公共基础设施等领域。《管理办法》的制定与实施，旨在优化政府投资结构，提高投资效益，同时也促进了社会资金投向重要的物流基础设施领域。
总体来看，该政策的实施将有助于强化城乡冷链和国家物流枢纽的基础设施建设，促进物流行业的健康发展，同时也将提高公共资源的配置效率，促进经济社会的全面发展。
重点关注
该政策强调对物流基础设施的补短板项目，尤其是冷链物流设施、多式联运转运场站、高标准公共仓储设施及智能化改造项目的投资补助支持。这为物流行业带来了新的发展机遇。
首先，冷链物流设施的建设和优化将极大提高食品、药品等敏感商品的储存和运输效率，降低损耗。这不仅提高了物流服务的质量，也为物流企业提供了提升服务能力和扩大市场份额的机会。例如，企业可以考虑投资建设新的冷链仓储设施，或升级现有设施，以满足市场对高效、安全冷链物流的需求。
其次，政策中对多式联运转运场站的支持，鼓励了物流行业朝向更高效、节能、环保的方向发展。企业可以通过投资这些项目，优化运输路线，降低运输成本，提高物流效率。
此外，政策对高标准公共仓储设施和智能化改造项目的支持，为物流企业提供了升级传统仓储设施、引入先进技术和管理模式的机会。例如，通过引入自动化仓储系统，企业可以提高仓储效率，减少人力成本，提升客户满意度。
对上游行业而言，这一政策将促进基础设施建设和高新技术应用领域的发展。特别是在建筑、建材、智能化设备制造和信息技术等领域，将会有更多的投资和项目开发机会。例如，智能化仓储设施的建设和升级将需要先进的仓储设备和信息管理系统，这将直接带动相关制造业和技术服务业的发展。同时，随着物流基础设施项目的增加，建筑和工程服务行业也将获得更多的商机。
对于下游行业来说，改进的物流基础设施将提高整体供应链效率，降低物流成本。对于依赖高效物流服务的行业，如零售、电商、农产品和医药行业，这一政策将有助于提高产品流通速度，降低损耗，从而提升整体市场竞争力。尤其是对于冷链敏感的产品，如食品和药品，改善的冷链物流服务能显著提高产品质量和消费者满意度。
附：《城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项管理办法》
