为进一步强化生猪肉品质量安全监管，保障人民群众食肉质量安全，根据《生猪屠宰管理条例》、《生猪屠宰管理条例实施办法》、《广东省生猪屠宰管理规定》、《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》、《关于印发东莞市生猪肉品统一冷链配送实施方案的通知》（东府办〔2015〕128号）等文件的有关要求，我街道决定实行生猪肉品统一冷链配送。为保障实施工作顺利开展，结合我街道实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保障我街道上市肉品质量安全为目标，按照“政府统筹协调、部门互相配合、企业市场化运作”原则，坚持统筹规划与分步实施相结合，促进街道定点屠宰企业稳步实施生猪肉品统一冷链配送，实现肉品从屠宰场所到流通领域的无缝对接，防止不合格肉品流入市场，建立规范有序的肉品监管长效机制，切实提高肉品安全保障水平。
二、工作目标
按照上级部门布置要求，分步稳妥推进定点屠宰企业实施生猪肉品统一冷链配送。从2016年5月15日起，食品公司城区分公司在本辖区范围内，对其屠宰进入农贸市场和超市的生猪肉品实行统一冷链配送。辖区内上市销售的生猪肉品由食品公司城区分公司自行组织配送。
三、组织领导
为加强对全街道生猪肉品统一冷链配送工作的领导和统筹协调，成立莞城街道生猪肉品统一冷链配送工作领导小组，成员名单如下：
组 长：邝汉强（办事处副主任）
副组长：黎建雄（动物卫生监督分所）
成 员：曾建亮（工商分局）
王 建（城市综合管理分局）
吴作鸣（公安分局）
张利环（食品药品监督管理分局）
梁耀超（食品公司城区分公司）
领导小组下设办公室，设在动监分所，负责协调、指导、督促等日常工作，办公室主任由动监分所所长黎建雄兼任。
在街道办事处的统一领导下，充分发挥生猪肉品统一冷链配送工作领导小组的协调作用，由动监分所会同食药监、工商、公安、城管、食品公司城区分公司等部门单位，相互配合，共同推进我街道生猪肉品冷链配送工作，确保辖区内生猪肉品冷链配送工作有序稳妥开展。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2016年2月上旬至2016年2月29日）
加强肉品统一冷链配送工作的宣传贯彻力度，积极动员食品公司城区分公司、农贸市场开办者、猪肉销售商参与生猪肉品冷链配送工作。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒介，广泛宣传实施肉品统一冷链配送对于保障肉品质量安全的重要意义，为肉品配送推行工作营造良好的社会氛围。
（二）前期筹备阶段（2016年3月1日至4月30日）
以街道办事处名义与食品公司城区分公司签订肉品配送责任书，明确配送职责及工作要求。组织发动食品公司城区分公司配合市食品公司统一购置肉品冷链运输专用车辆及设施设备。督促食品公司城区分公司制定辖区肉品统一配送方案，明确配送路线等有关事宜，并与辖区内农贸市场、商场超市及猪肉销售商做好配送对接。督促食品公司城区分公司实行封闭式管理，禁止非管理人员、屠宰人员随意出入屠宰生产车间。
（三）试运行阶段（2016年5月1日起）
从2016年5月1日起，我街道初步试行生猪肉品统一配送工作，食品公司城区分公司运送生猪肉品进入市场，应当使用符合国家卫生标准的专用运载工具，并符合保证产品运输需求的温度等特殊要求。
（四）实施阶段（2016年5月15日起）
从2016年5月15日起，我街道全面实行生猪肉品统一冷链配送，食品公司城区分公司应使用经核准的“东莞市生猪肉品冷链配送专用车”运送生猪肉品进入市场。市外进入我街道销售的肉品，应当使用符合国家卫生标准的专用运载工具，并符合保证产品运输需要的温度等特殊要求。
五、职责分工
各单位要落实职责分工，各司其职，协同配合，共同推进我区肉品统一冷链配送工作。
（一）动物卫生监督分所：动员食品公司城区分公司、农贸市场开办者、猪肉销售商参与生猪肉品冷链配送；会同相关部门做好肉品配送相关协调工作；落实食品公司城区分公司与辖区内农贸市场、商场超市及猪肉销售商的配送对接工作；依据《生猪屠宰管理条例实施办法》等对食品公司城区分公司肉品冷链配送实行监督管理。
（二）食品药品监督管理分局：负责流通、加工、餐饮环节生猪产品质量安全监管，规范市场肉品经营行为。督促肉品经营户采购定点屠宰企业合格上市的生猪肉品，督促市场开办方履行责任，并落实进货查验、索证索票和进货台账等制度。强化市场准入，对违规行为予以制止，对无证照经营生猪肉品的违法行为进行查处。
（三）工商分局：负责市场开办者和市场主体的登记管理，依照法定职责对其经营行为进行监管。
（四）城市综合管理分局：负责依法查处在农贸（肉菜）市场外无固定场所，诸如占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所从事生猪（牛、羊）及其产品占道经营行为。
（五）公安分局：依法配合相关部门开展执法行动，严厉查处阻挠行政执法人员依法执行公务的行为。
（六）食品公司城区分公司：负责做好生猪肉品出场质量及生猪肉品冷链配送工作，确保配送质量符合相关冷藏要求，防止不合格肉品流入市场，保障生猪肉品质量安全。
六、工作要求
（一）强化组织领导，狠抓责任落实。实行冷链配送是保障肉品质量安全的重要举措。各部门要充分认识肉品统一冷链配送的重要意义，切实强化组织领导，狠抓责任落实，扎实推进我街道肉品统一冷链配送工作。
（二）强化协调配合，形成工作合力。肉品统一冷链配送涉及动监、食药监、公安、城管等相关职能部门。各部门要树立大局观念，各司其职、各负其责、协同配合，建立部门协调联动监管机制，形成监管合力，确保肉品统一冷链配送工作有序稳妥开展。
（三）强化应急管理，保障稳定实施。各部门要主动作为，密切配合，及时化解和妥善解决实施过程可能产生的社会矛盾，保障市场经营秩序和社会稳定。
（四）强化执法检查，确保实施成效。市场监督管理是肉品统一冷链配送工作的重要环节。相关部门要切实履行监管职责，建立健全监管机制，加强市场巡查监督，严格落实市场准入制度，防止非统一冷链配送肉品进入市场。加大对违法违规行为查处力度，确保配送工作取得实效。
七、相关事项
牛、羊肉品依照本方案规定实行统一冷链配送。
